積極擴大進口是黨中央、國務院基于當前國際、國內(nèi)形勢深刻變化,加快推進互利共贏開放戰(zhàn)略、推進新一輪高水平對外開放作出的重大戰(zhàn)略部署。對山東省而言,努力擴大進口,對加快新舊動能轉換,促進產(chǎn)業(yè)升級和消費升級,打造對外開放新高地,實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展都具有十分重要的作用。

2018年7月,國務院辦公廳轉發(fā)商務部等部門《關于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見》。去年12月,山東省制定出臺《關于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《意見》),涵蓋擴大重要商品進口、培育各類進口平臺、拓展多元化進口市場、加大財政金融支持、提高進口貿(mào)易便利化水平5個方面20條具體政策措施。

“在貫徹國務院意見的基礎上,《意見》結合山東實際,體現(xiàn)山東特色?！笔∩虅諒d二級巡視員、外貿(mào)處處長臧耀剛表示,如擴大重要商品進口,重點強調結合山東省新舊動能轉換,擴大“十強”產(chǎn)業(yè)相關先進技術設備和關鍵零部件進口,重點支持新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋等“十強”產(chǎn)業(yè)轉型升級需要的技術、設備及零部件進口。目前,省商務廳已經(jīng)會同省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳聯(lián)合修訂發(fā)布了《山東省鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄(2018年版)》,與舊目錄相比,鼓勵引進的先進技術增加16項,鼓勵進口的先進設備增加86項。

在優(yōu)化多元化進口市場布局方面,支持青島市加快建設中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)；整合現(xiàn)有歐亞班列資源,加快推進歐亞班列高效運營；發(fā)揮中韓自由貿(mào)易區(qū)和威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)、煙臺中韓產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢,加快威海、煙臺的鐵路、港口、機場等基礎設施建設,增加對韓集裝箱、客貨班輪航線密度。

此外,針對山東省民生領域消費品進口規(guī)模小、占比低問題,《意見》強調,增加帶動消費升級的優(yōu)質日用消費品進口,擴大醫(yī)療、康復、養(yǎng)老、養(yǎng)生等設備進口。落實日用消費品進口降稅政策,擴大優(yōu)質特色消費品進口,培育中高端消費增長點。發(fā)揮中韓自由貿(mào)易區(qū)和威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)、煙臺中韓產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢,引導企業(yè)利用跨境電商、海運郵路、海運快件等國際寄遞物流業(yè)務,拓寬進口渠道。

《意見》細化了任務目標,明確了責任分工。以提高進口貿(mào)易便利化水平為例,《意見》明確要求,削減進口環(huán)節(jié)審批,壓縮進出口許可證辦理時限至2個工作日。加快推進關檢業(yè)務融合的通關一體化改革,對需在口岸驗核的監(jiān)管證件全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查,到2021年底,整體通關時間比2017年壓縮一半。降低通關成本,到2020年底,集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本比2017年降低一半,全面推進通關作業(yè)無紙化和鐵路運輸貨物通關無紙化。

“可以說,每條措施都有具體的責任部門,便于督查和落實?！标耙珓偙硎?下一步,圍繞抓好實施意見貫徹落實,山東省將重點做好三方面工作:加大政策宣傳力度,讓廣大進口企業(yè)熟悉政策、掌握政策、用好政策,增強企業(yè)的獲得感；精心籌備參加第二屆中國國際進口博覽會,用好國家級進口平臺,努力擴大進口；推進進口貿(mào)易便利化工作,配合相關部門,深入開展“優(yōu)化口岸營商環(huán)境專項行動”,優(yōu)化進口通關流程,加強口岸收費監(jiān)管,完善進口公共服務,為企業(yè)擴大進口營造良好環(huán)境。